七大关键词，解码2024横琴新局

1月30日下午，横琴粤澳深度合作区管理委员会第七次会议举行。会议听取了合作区2024年第一阶段重点目标任务攻坚行动进展等情况汇报，审议了合作区执委会2024年工作报告。

2024年是中华人民共和国成立75周年、澳门回归祖国25周年、横琴粤澳深度合作区成立3周年，也是合作区第一阶段建设成效的“大考”之年。

紧盯第一阶段目标任务聚力攻坚，新的一年，横琴将着力推动特色产业加快发展，顺利实施封关运行，初步建立琴澳一体化发展格局，倾力谱就粤澳同频共振、同题共答建设合作区三年的精彩乐章。

守初心、践使命，合作区如何交出第一阶段优异答卷？让我们通过七大关键词，读懂2024年横琴新局。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词1

封关运行

伴随“分线管理”配套财税政策、海关监管办法等出台，以及多个“二线”通道开启测试，横琴全岛“封关运行”即将进入实施阶段。2024年，合作区将高质量完成封关运行各项工作，推动琴澳一体化发展格局初步建立。

首先是实现货物“一线”放开、“二线”管住。根据海关监管办法及监管需求，合作区将完善“二线”通道相关配套设施设备及信息化系统，科学规划其他“二线”通道建设，持续提升“二线”通道保障能力；加快完善合作区智慧口岸公共服务平台功能模块建设，提升智慧海关信息化水平。为确保人员往来更加便利，将推动在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民便利携带动植物产品进入合作区，完成动植物产品配套信息系统建设并投入运行；简化澳门单牌车入出合作区注册登记手续等。

其次，合作区还推动要素跨境高效便捷流动，加快构建与澳门一体化高水平开放的新体系。积极推动“横琴金融30条”各项政策措施落地实施，配合人民银行建设资金电子围网系统，推动合作区金融改革创新和对外合作开放，服务实体经济发展、实现高水平贸易投资自由化便利化。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词2

“四新”产业

2024年，合作区将充分衔接澳门经济适度多元发展规划，加快“四新”特色产业培育成势，着力推动“四新”产业占GDP比重提升至55%。

科技研发和高端制造产业方面，将制定科技创新发展规划及若干措施、集成电路产业发展三年行动计划。以粤澳集成电路设计产业园为载体，支持龙头企业引入配套企业、关联企业，打造集成电路设计和制造产业集群。加快培育数字经济，开展合作区全空间无人体系标准化建设等。

中医药等澳门品牌工业方面，将出台生物医药大健康产业发展三年行动计划，推进中医药广东省实验室建设，启动横琴中药技术创新中心运营；并加快澳门品牌工业园建设，全面落实“澳门监造”系列标志工作；依托粤澳合作中医药科技产业园资源，吸引国内外医药研发中心、检测中心、贸易商、药企等落户；联合澳门打造粤港澳大湾区康养度假基地等；

文旅会展商贸产业方面，将设立合作区澳门国际机场候机楼，探索开通澳门旅游大巴在合作区线路；以“一会展两地”模式举办琴澳露营节及业界研讨活动，鼓励业界开拓海岛游产品；加强琴澳会展产业招商联动，争取更多活动以“一会展两地”模式举办；加快编制商贸产业发展三年行动计划等。

现代金融业方面，将积极推动“横琴金融30条”各项政策落地，推动粤港澳大湾区（横琴）保险服务中心实体网点落地运营，加强对纳入上市挂牌培育库企业的上市服务，支持合作区优质公募基金、私募基金赴澳门展业，推进澳门银行机构到合作区设立分支机构等。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词3

琴澳民生福祉

去年，“澳门新街坊”建成开售，澳门居民生活就业新空间更为广阔。今年，聚焦澳门居民最关心的民生问题，合作区将进一步完善“澳门新街坊”配套设施，积极营造趋同澳门的宜居宜业生活环境，不断提升澳门居民在合作区生活就业的获得感、幸福感。

一方面，将推进广播电视、教育、医疗等各项澳门标准公共服务和社会福利落地，确保“澳门新街坊”幼儿园和小学于2024/2025学年启用，加快“澳门新街坊”中学的规划建设工作。另一方面，将落实澳门医护人员在“澳门新街坊”卫生站执业，在卫生站内使用在澳门已上市的部分药品，面向澳门居民提供与澳门同等的基本医疗保健等服务。支持以长者服务中心、家庭综合服务中心为载体，提供多元化社区服务。并将在项目内设立24小时自助服务区，便利澳门居民申办各项高频澳门政务自助服务。

在其他民生福祉方面，合作区将年内开工建设子期中学、国际居住区幼儿园、金融岛小学，推进国家区域医疗中心项目建设，优化文体配套设施，启动建设气膜体育馆，推动市民文化艺术中心年内投入使用，联合澳门采取“一节两办”形式举办“澳门·横琴艺墟”、草地音乐节、葡韵嘉年华等品牌活动，促进琴澳民众交心交融。

“澳门新街坊”。资料图

关键词4

新质生产力

2024年，合作区将加速推动创新要素在合作区汇聚，为发展培育新质生产力提供强有力支撑。坚持科技创新引领高质量发展，为促进澳门经济适度多元发展塑造新动能新优势。

一要建设高水平人才聚集地。包括出台支持人才发展的若干措施及其配套实施细则，继续落实好15%个税优惠高端和紧缺人才认定工作，联合澳门深入实施协同引才计划，推动建设国家海外人才离岸创新创业基地等；二要打造高能级创新平台。年内完成横琴先进智能计算平台类脑智能计算系统部署。依托澳门国家重点实验室合作区分部，建设高端科技研发中心。建设“专精特新”高端制造产业园、中葡科技交流合作中心暨科技型中小企业创新创业集聚地，落地澳大科技研究院二期项目，启动第四届横琴国际科技创新创业大赛；三要开展多维度联动招商。持续深入推进琴澳联合招商，举办第二届横琴全球招商大会，举办面向集成电路、生物医药等领域的精准推介会，积极开展产业链招商，持续放大“以投促引”撬动作用。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词5

智慧低碳共生新城市

按照合作区总体发展规划要求，横琴将加强城市总体设计和空间开发利用，建设智慧、安全、生态的城市典范。依循“十字轴带、三大片区”总体发展格局，加快建设琴澳智慧低碳共生新城市。

2024年，合作区将优化城市开发管控，加快完成国土空间规划编制，重点保障教育、交通、市政等各项基础民生配套设施项目用地需求。力争杧洲隧道工程项目完工，彩棠苑保障性租赁住房项目年内动工。交通方面，积极推进澳门轻轨延伸横琴线建设，加快推进天沐河双双桥工程、环岛西路二期等重大项目建设，实施动态公交项目，加快完成横琴码头改扩建工程等。

除此之外，将建设智慧、安全、生态的城市典范，稳步推进智慧城市建设重点工程，完成合作区高精度城市实景三维平台项目建设。全面开展天沐河两岸景观修复，加快推进横琴国家湿地公园试点建设，启动一批零碳示范工作项目。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词6

衔接澳门

良好的营商环境是经济发展的沃土。2024年，合作区将建立健全与澳门衔接、国际接轨的市场准入制度，营造“开放包容、高效便利”的投资经营环境，着力打造市场化法治化国际化营商环境，为澳门产业多元发展提供有力支撑。

营造高度便利的市场环境，合作区将充分用好放宽市场准入特别措施，进一步便利澳门市场主体在合作区发展。分阶段推行市场主体“一照通行”制度；塑造高效便利的政务环境，合作区将组织开展营商环境评价，扎实推进广东省营商环境综合改革试点，分阶段推行市场主体“一照通行”制度。研究在横琴口岸设置琴澳行政服务文书资料跨境交换站，实现足不出境即可安全高效完成两地政府公务文书、证明文件等资料传递。

除此之外，还将打造衔接澳门的法治环境。用足用好珠海经济特区立法权，推动出台合作区商事调解条例；推动设立横琴域外法查明中心，更好为合作区企业和居民提供以澳门、葡语系国家或地区为主的域外法查明服务。

横琴粤澳深度合作区。资料图

关键词7

“四共”新体制

2024年，合作区将持续完善粤澳共商共建共管共享的新体制，不断提升执行机构运行效能，激发“四共”体制优势和活力。

机构运转方面，适时对管委会议事规则、执委会工作规则实施效果开展评估，不断促进议事决策机制优化完善。做好第二批省级行政职权承接工作，编制执委会与省派出机构权责清单，持续完善与珠海市长效对接沟通机制，推动形成“一盘棋”工作格局。优化广东省选派人员管理办法，完善员额制人员招聘工作流程等，激发工作人员干事创业热情。

此外，将联合粤澳各方加强合作区对外宣传推，扩大合作区海内外影响力。

南方+记者 梁涵